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当尚书省的官员各就各位，各司其职，偌大的房间里只剩下韩忠彦和蔡卞。蔡卞准备离去，但韩忠彦叫住了他，说道：“蔡相留步！”蔡卞笑道：“韩相已经宣布了陛下的旨意，难道还有其他事情？”
韩忠彦道：“迁都一事，蔡相怎么看？”
蔡卞想了想，犹豫再三说道：“其实，老夫也不赞同迁都。但陛下说了，理解的执行，不理解的也要执行，在执行中加深理解。老夫只能唯命是从！”
韩忠彦道：“说句实话，老夫也看不懂陛下为何迁都？不过，迁都已成事实。如今，陛下已经在幽州的行宫批阅奏章，处理政务。更何况，幽州还有二十万大军，何人敢抗旨不从？不知蔡相能否想通其中的缘故？”
蔡卞道：“也许正如陛下所言，北魏孝文帝迁都洛阳，为的是加强对中原地区和全国的控制。陛下迁都幽州，为的是加强北方的防御力量。天子守国门，君王死社稷。”
韩忠彦道：“天子守国门，君王死社稷。陛下好大的胆量，好大的气魄！假以时日，陛下一定不输于秦皇汉武！”
蔡卞又道：“老夫猜测，陛下迁都，与改革变法也有千丝万缕的关系。”
韩忠彦问：“此话怎讲？”
蔡卞笑道：“迁都幽州，更有利于陛下大刀阔斧地进行改革！”
果不其然，赵籍迁都幽州之后，发出了一道还俗令，改革力度，可谓不小。
还俗令的大意是：五十人以上的寺庙，必须至少有一半的僧人还俗，限期一个月。另外，寺庙拥有的土地，只允许僧人自己耕种，不允许雇人耕种，平均每个僧人最多只能有两亩土地，多余的土地上交当地官府。如果抗旨不遵，不仅没收寺庙的所有财产，而且所有僧人入狱三年。
整顿了冗官之后，赵籍开始整顿冗僧。当时天下拥有度牒的合法僧人共有四十多万，加上尚未剃度的、寺庙服役的人口多达百万。自从推行新免役法以来，僧人虽然交免役钱以免徭役，但僧人广占土地，还能经商，不交赋税，而且还有不少的香火钱。总的来说，僧人相当于大地主大商人，非常富有，且不交税，必须整顿。
赵籍的还俗令下达后，作为皇家寺院的大相国寺首当其冲。赵籍在诏令中明文指出，大相国寺要做好表率作用。大相国寺不仅是皇家寺院，而且还是全国最大的佛教寺院。大相国寺占地五百亩，辖64个禅院、律院，有1080僧人。根据朝廷规定，大相国寺必须裁掉540名僧人，裁掉谁好呢？大相国寺的住持慧真长老左右为难。于是，他召来两个弟子都寺清逸和尚和监寺清尘和尚共同商议。
清尘愤愤不平道：“陛下为何推行还俗令？难道不想让佛祖保佑大宋？”
慧真长老道：“慎言，慎言！陛下没有灭佛已经相当仁慈了。当年三武灭佛的事件历历在目！”
“三武”即北魏太武帝灭佛、北周武帝灭佛、唐武宗灭佛。灭佛的根本原因是寺院不纳税，对国家财政是一个重大损失。同时僧人过多亦会影响生产活动，造成田荒民饥等后果，影响国家稳定。
清尘继续说道：“朝廷与辽人作战，我们每日诵读经书，祈求佛祖保佑陛下，保佑大宋。陛下岂能过河拆桥？”
慧真长老道：“其实，这些年来，朝廷对我们已经非常不错，御赐了大量的土地，扩建了好几座禅院，而且每年还给数量可观的香火钱。我们应该知足了。知足者常乐！”
清尘的师兄清逸说道：“朝廷的有识之士早就提出过还俗令。早在仁宗皇帝年间，就有人写过《上三冗三费疏》的奏章，建议朝廷去三冗，节三费。三冗指冗官、冗兵、冗僧，三费则是道场斋醮、多建寺观、靡费公用，直言朝廷应该精兵简政，节约开支。”
慧真长老道：“好了，我们不要妄议朝廷的政策。用陛下的话说，理解的执行，不理解的也要执行，在执行中加深理解。今天叫你们二人来，主要是商量如何裁撤人员。”
清逸道：“早年间，当僧侣需要参加朝廷的考试，只是后来朝廷降低了门槛，交钱即可。不妨我们也举行一场佛法考试，考试成绩优秀者留下。”
慧真长老也无其他办法，点了点头，表示赞同：“这是个好办法。”
清尘问道：“不识字的人，怎么参加考试？”
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