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袁氏一生以壮剧开演，以悲剧收尾。从此中国政坛，确实缺少了一位镇得住群雄的枭雄。在洪宪称帝这一段时间，密切关注洪宪皇帝一举一动的，还有一个深居内廷的宣统皇帝。且说这内廷的溥仪，每天到养心殿读报，关注时局变化，忧心重重。陈宝琛师傅给他上的《二十四史》，使得溥仪对历朝历代末代帝王的命运烂熟于心，从商纣王到明崇祯，人说这国无二主，这有了洪宪皇帝，我这宣统皇帝将何以自保？于是先是派内务府大臣上表劝进，探探口风，再由内务府发劝进公文：
“现由全国国民代表决定君主立宪国体，并推戴大总统为中华帝国大皇帝，为除旧更新之计，作长治久安之谋，凡我皇室极表赞成。”
袁世凯见之大喜，以为有了民意，又有了道统，称帝之事备矣！于是投桃报李，亲笔给逊清内务府回函如下：
“先朝政权，未能保全，仅留尊号，至今耿耿。所有优待条件各节，无论何时断乎不许变更，容当列入宪法。袁世凯志，乙卯孟冬”。
溥仪见此回函，魂魄归位，心中有底了，令人将这回函仔细收好，这可是护身符啊！
谁成想，这洪宪皇帝其亡也忽焉！
山中无老虎，猴子称霸王。
北洋系中的龙虎狗，由原先的王士珍、段祺瑞、冯国璋的三足鼎立，到如今演化成直系与皖系的二士争功。直系首领为冯国璋、曹锟、吴佩孚，皖系首领为段祺瑞、段芝贵、徐树铮。幕府出身的王士珍则选择时隐时现，神龙见首不见尾。
其他幕府众人也有分化，嵩山四友之一的张謇早已厌倦政治，归海州搞实业救国，颇有局面。正如其师翁同龢所赠：遥闻诗酒皆推胜，便入林泉真自豪。而另一位嵩山四友之一的徐世昌，则身在京津两地，天子脚下，半隐半显，处于进可仕，退可隐的名士状态。
洪宪既殁，再造共和。按照《民国约法》，顺位接替大总统之位的是原副总统黎元洪，北洋直系的冯国璋晋身为副总统。参议两院明确了国家行政内阁制，内阁总理兼陆军总长是前国务卿、北洋皖系段祺瑞，实际上就是黎元洪联手直系与皖系分别控制总统府和行政院。
在权力运行的磨合期，即发生了府院之争。府院之争缘起于中国是否参加协约国？参与第一次世界一战。大总统黎元洪不主张参战，内阁总理段祺瑞则认为这是个中国走向世界的契机。眼看总统有被总理架空之虞，黎元洪请来北洋元老徐世昌进京调停，未果。府院之争进一步激化，黎元洪下令强行解除段祺瑞总理职务，段祺瑞负气回到天津，于是段的旧部联名宣布九省独立，脱离中央政府。黎元洪无奈之下，病笃乱投医又请来长江巡阅使张勋率五千辫子军进北京调停国事，张勋在借机陈兵京城后，进紫禁城内廷叩请溥仪複辟，恢複大清。
1917年7月1日，溥仪平生第二次登基，再次君临天下，时年十二岁，複位当天，溥仪一天连下九道诏书，宣布收回国家政权，采用君主立宪政体，皇族亲贵不得干政，满汉融合，赦免政治犯，取消苛捐杂税等。
一时间，皇城内长袍马褂又开始大行其道，裁缝铺、估衣铺，甚至当铺，生意大好。剪了辫子的遗老遗少又重新戴上了假辫子，仿佛时光倒流。然好景不长，民国大总统黎元洪大事不糊涂，趁乱带着总统印信避走东交民巷的日本使馆，发电敦请身在南京的副总统冯国璋代行其国家元首之职，同时複任段祺瑞为内阁总理，呼吁维护共和国体。冯国璋于是通电全国组建讨逆军，段祺瑞亦摒弃前嫌，于天津马厂誓师，出兵讨伐张勋。
忽一日中午，古物陈列所的同仁们正在谈论时势，突然听到从南边天空中传来飞机的轰鸣声。声音越来越近，好像正向紫禁城飞来，不一会，一架飞机飞过来了，过了外朝三大殿，在内廷乾清门那边投下了几枚炸弹，接着内廷那边一片爆炸声和惊叫声。原来是北洋军在南苑的空军教练出于义愤，携弹来炸清廷。溥仪和张勋这一惊也是非同小可，如今北洋陆军已是四面围城，现又来空军直捣黄龙，岂不是取皇上和上将军首级如探囊取物耳！故张勋的辫子军支撑不到两周，仅仅12天，张勋见败局已定，只身避走东交民巷荷兰使馆。不得已宣统皇帝又宣布《退位诏书》，複辟梦昙花一现。
在北京，张勋複辟闹剧平定后，黎元洪因识人不慎引来张勋之乱，颜面无存，坚辞大总统之职，遂由冯国璋代理大总统。在冯代理大总统期间中国宣布对德国、奥匈帝国宣战，参加第一次世界大战，一直到任期届满。冯国璋最初亦有连任总统之意，但皖系段祺瑞与其势均力敌、不相伯仲。进则可能两败俱伤，退则相安无事，于是冯国璋选择功成身退，对外公开发表告退通电，提出要“公举一德望兼备，足以複统一而造平和者”来作继任大总统，暗示内阁总理段祺瑞与其一同退出大总统的竞争，共同下野。
段祺瑞为形势公议所迫，亦不好问鼎大总统之位。这样，在北洋旧部中能力与德望兼备的元老徐世昌被推举出来成为大总统人选，而副总统一职为避免内耗暂时空缺，如此北洋中直系、皖系、奉系各派势力暂时维持一种平衡。
就法理而论，溥仪的複辟行为实质上是对《清室优待条件》的毁约。而收拾残局的徐世昌这位前朝太傅，把清廷複辟的责任推到了辫帅张勋身上，转移了社会公众视线，撇开了内廷的干系。使得所谓按照契约精神，《清廷优待条例》得以维系。
再说直系，卸任后善于治产的冯国璋返回河间故里专心作富家翁，只可惜第二年年底因病去世，终年60岁。至此，冯国璋身后的北洋直系进入了曹锟与吴佩孚的搭档时代。
1918年9月，中华民国借鉴西方文官制度，第一次组建了文人政府，经国会推举水竹村人徐世昌为民国大总统。名义上的文人政府，仍需要背后的武力支持，文人搭台，武人唱戏。皖系背景的安福俱乐部控制的国会是徐世昌的执政后台，而皖系仍惟段祺瑞、徐树铮、段芝贵马首是瞻。
11月文治总统徐世昌极力号召偃武修文，即停止战事，振兴文教。发表停战令，得到在广东的孙中山领导的革命军军政府的积极响应，南北双方停战。12月徐世昌派出得意门生朱启钤为政府代表与南方代表唐绍仪举行南北议和，因南北势均力敌，又各不相让，未果。
徐世昌，字东海，号菊人，前清翰林出身。追根溯源，对清廷及逊帝溥仪还有对待旧主的朴素感情，依然曹规萧随地执行《清室优待条件》，对古物陈列所的费用预算，也是按期拨付。
作为文治总统，徐世昌表现低调，公开说不进中南海，在正式总统府建成之前，他要在自己家里办公。而这一年，经徐世昌批准教育部把原在国子监的国立历史博物馆筹备处迁到紫禁城的午门城楼，与古物陈列所比邻而居。历史博物馆筹备处以午门城楼和东西亭楼为陈列室，东西朝房和端门城楼为文物库房，其中部分西朝房为办公室。国立历史博物馆除接收社会捐献和政府移交文物外，还主动派员赴各地收购、采集、发掘出土文物。主要馆藏文物主要是国学旧存的礼器、书版、经卷、石刻等以及存放于国子监的明清科举、殿试档案等，文物总计57375件。
1918年11月，中国参……
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