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陈东的到来代表了大宋朝廷的态度，为了能够成行，朝廷之内吵成了一锅粥，那就是对西夏具体的态度，现如今辽国南院大王统军直下定州，直接威胁兴庆府不说，还在最近打败西夏十五万大军，西夏帝国顿时成了砧板上的肉了！
而这个时候绝对就是大宋朝站队的时候，随即宋夏边境上大宋一边的小动作就已经出现，折可存奉调入京，接任者为奉宁军承宣使，侍卫步军马军都指挥使，名将种师道之弟种师中，而杨震则升为步军和马军副都指挥使。
种师中和其兄种师道都是对西夏的强硬分子，再加上杨震，趁着西夏在宋夏边境上兵力空虚，从南边不断侵袭，抢占了好几个州县，折可存在朝中大肆呼吁，必须和辽国合作进攻西夏，收複永兴路延州、庆州、和秦凤路渭州一线被西夏占据的土地。
折可存想的很简单，那就是将整个永兴路和秦凤路合并到熙宁七年以前被划分的陕西路全镜，并要打通河西走廊一代，恢複华夏中国汉唐之时的疆域。
出人意料的是童贯对此竟然大加赞赏，极力促成，这些人其实都是西军的班底，跟西夏前前后后打了多少年的仗了，要说没仇恨那是不可能的，宋夏交恶以来，反反複複几十年的战争，大宋先后在里面扔进去多少钱粮和士兵，当然还有当世的名将。
最著名就有狄家将，狄青的后人，让在朝中做官，再就是呼家将，乃是呼延赞的后人，现在也是世承着爵位，除此之外还有曹家将，曹顺之后，郑家将，郑恩郑子明之后，此外还有民间很有影响的杨家将。
这些名将之后或多或少的都跟西夏军队打过仗，现在的朝堂之上也或多或少有着影响力，于是宋徽宗决心还是不能，坐山观虎斗，不在此间谋得利益，底下的臣子们时谁也不会罢休，于是他做了一个非常折中的决定。
那就是派遣贡士新进的大学士陈东前来会见萧明，陈东虽有官职，但是太学院的大学士怎么也不算是一个实权人物，这样反而不会给任何人留下口实，而新任保德军制置使，河东路兵马指挥使种师道提议由手下武节郎，步军副统领韩世忠护送陈东。
韩世忠自打搭上了康王赵构这条线之后，可谓平步青云，大家对他也是刮目相看，好在韩世忠本身还是有两下子的，他跟萧明的关系，也是由康王转告徽宗，朝廷认为这样是个最好的人选，因为韩世忠的官不大，不说明任何问题。
陈东前来，转达了大宋朝庭的最终意思，那就是配合萧明的军事行动，他们想谋得的就是土地，如有需要，宋军在肃州一线沿黄河展开，给西夏以军事压力，还可趁势进攻甘州威逼凉州，自庆州向东进攻中卫府，夹击西夏王庭的兴庆府。
人家的如意算盘打得挺好，萧明却不会傻了吧唧的不谈条件，如今的萧明可不比以前，那时候他是要求人，现在不同了，现在是人家求他，这要是不谈点条件为自己谋取点福利显然说不过去。
他提出的条件很简单，那就是煤铁经营权，这个经营权是以隐蔽的方式有太平铁厂拥有，这种操作现在还比较困难，不过萧明已经想到了办法，那就是大宋必须成立一个“煤铁经营的官方管理机构”由萧明提供代表，参与管理和经营。
大宋朝要展开对西夏的军事行动，必须按照萧明的部署，统一指挥权，并指定专门的宋军将领用以配合，这个人选就定为步军和马军副都指挥使杨震杨子发，为什么不选种师中，萧明有自己的考虑，这是实情当然找自己信得过的人才行。
大学士陈东草拟协议，将双方的意见全部罗列在内，萧明将这些条款仔细看完之后，点了点头，微笑着说道：“非常不错！陈大人不愧是学富五车的大学士，写的这个文章真好，我硬是没看懂！”
陈东愕然，随即笑道：“萧大王如果没看清楚，我可以念给你听，哪里不清楚我给您解释……”
“不用了”萧明一摆手道：“这些条款我全都知道，但却没法签，就算签了也不能作数，就算作数也不能流传出去……我的意思你明白吗？”
陈东摇头道：“我不明白，这是为何？”
萧明道：“这个协议不能代表大辽国，只能代表我私人，目前来讲现在这支打仗的队伍实际上就属于我的私军，私人与国家之间怎么能够签署协议，这个不适宜国与国之间，我们之间的约定属于君子约定，想来徽宗陛下也不会承认这个”
陈东有点不明白了，什么叫私人和国家啊？他问道：“那萧大王您说应该怎么办？”
萧明道：“这个协议不能签，而且你也不能全权代表大宋，真要有协议，那还需要徽宗陛下的玉玺才行，可是我私人既不能代表大辽也不能代表个人，总之一句话，君子协定，大宋要土地，我给你们，必要的话我可以协助你们打到沙州！”
陈东道：“那我如何回複朝廷和陛下哪？”
萧明道：“你把这个协议那回去就行，你让他们看看，我萧明只代表我个人，并不代表南院大王，陈大人，我还要在辽国混日子呢，你不能让我明着作这事吧？”
陈东终于明白了，萧明还不想公开的代替大辽国出让任何土地，但是作为私人，他倒可以，所以这一切都不能见光，只能是一种君子协定，并且这些协议的内容也见不得光，也必须要保密。
陈东已经知道该怎么办了，于是他告辞回大宋汴京，而韩世忠却留了下来，那是萧明强烈建议他留下，让他做一个大宋军事观察使，主要是他想把韩世忠彻底的留在自己身旁，以韩良臣的才能，会帮助他分担很多事情。
萧明这里在定州城内停留，时间已经不短了，眼看着就到九月份了，东进的辽西节度使耶律小鞠蝶，率五万精兵进兵到永宁城外时，被西夏李存忠部所挡，两军发生战斗，耶律小鞠蝶未能取胜。
他被挡在永宁却向萧明申请支援，但萧明却让他先来定州，为他守护城池，因为他下一步的军事行动又要展开，西夏在阿勒泰地区建立的军事重镇力吉里城守将野利宏已经出兵南下，而西夏向西州回鹘借的10万兵马也在开来，他们和西夏左厢朝顺兵马司的军队，组成的联军号称有二十万！
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