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曹幹给诸人解释了1下“解放区”是什么意思，又在张曼、李铁、胡仁、郭赦之、张朗、邓充等人1致的强烈建议下，勉为其难地把“义军的恩情说不完”，改成了“曹郎的恩情说不完”，随后，在李铁的主动请缨下，把传唱这首“童谣”的任务交给了李铁等政委负责落实。“童谣”，意为给儿童作的短诗，但童谣不1定都是只有孩子唱。以歌谣来做对政治的褒贬，此是上古以今，民间久已有之的传统，占据了《诗经》多数的十5国风，即属此类。当下的许多童谣，承袭了这个传统，本来就带着“宣传”的意味。1地长吏执政之好坏，往往可以从当地的童谣中听知。有的长吏为了提高自己的名声，乃至会暗示属吏为自己写上几首歌功颂德的“童谣”，以好让朝廷的采风官听到，从而升官加爵；当然，同时也会有属吏阿谀奉承，为拍马屁而主动去写。不管哪种情况，却都能看出，童谣在当下所具备的重要宣传能力。
曹幹与诸人说道：“诸位大兄，我编写这首童谣，绝非是为我自己沽名钓誉，我为的是宣传咱们这支义军啊！宣传这个东西是非常重要的，酒香也怕巷子深，咱们1边既要干好事，为贫民百姓出头做主，让咱治下的穷人过上好日子，1边呢，咱也要主动地把咱们做的宣传出去，让咱治下的百姓和现还不是咱治下的百姓，都能知道，有咱们这么1支不杀不掳，专为穷人出头做主的好义军！只有把咱们爱民、护民的名声宣传出去了，1则，才有利於咱们对已得之县的治理，2则，也才有利於还不是咱治下之县的百姓们欢迎、期待咱们的到来！”
诸人皆以为然。
李铁举1反3，说道：“郎君，咱们打任城时，任城百姓喊出了‘曹郎来了不纳粮’的口号，这句口号，咱是不是也可以宣扬出去？”
“这句口号有点虚假。不错，直到现下为止，咱还没在任城、亢父收粮，但咱不可能永远不在任城、亢父等咱们打下的县中收粮的啊！如果1直都不收粮，咱们的部曲怎么活？咱们大家伙吃什么？更别说发展部队了，所以，粮、赋税，咱还是要收的。说到这里，我多说1句吧，阿兄、诸位大兄，我和张公已商量好了，打算今年夏收后，就在任城、亢父、橐县收粮。”
打算今年夏收后就收税这事儿，曹幹还没和别人正式说过，只在与张曼商量过后，和现主政任城、亢父的刘让、苏建透过气，曹丰等人尚是俱不知晓。
听得曹幹此话，曹丰说道：“夏收后便在3县收粮？阿幹，这粮，打算咋收？按朝廷的税收？”
“王莽的税太重了，苛政猛於虎啊，咱们自是不能按他的税收。口钱、算钱、訾税等赋税，我和张公尚未细议，粮税这块儿，大致已议出了个章程，确定了4个原则。粮税的收缴计算，以土地的常年应产量为标准，这是第1个原则，……。”
曹丰打断了他的话，说道：“阿幹，你等会儿，什么是‘以土地的常年应产量为标准’？”
“哦，是这样，阿兄，‘土地的常年应产量’，意思就是每亩土地在平常年份下全年收获的产量。‘以土地的常年应产量为标准’，意即是，咱们就以这个产量为咱们收粮税，亦即田税的标准。因勤於耕作，收获量超过常年应产量者，仍照常年应产量计算，不多计；因懒惰，怠於耕作，其收获量不及常年应产量者，则亦照常年应产量计算，不少计。”
曹丰想了下，点点头，说道：“公道。阿幹，你的这法子很公道。不好好耕作的，是不能给他少收！……但是产量超出的，也不多收？”
“阿兄，不能多收。咱们只管按正常年份的产量收税就是，超出的部分，是人家勤劳所得，理该归他们自有。”曹幹笑道，“这就像打仗，勤劳者耕作得好，便比如是在打仗中立下了战功，有功焉能不赏？其超出所得部分，就是给他们的赏赐！阿兄，这么做，不论对民户、抑或对咱都是有好处的。对勤劳的民户来说，他们多劳多得，收入能够有所增加，日子也就能过得更好1点；对咱们来说，阿兄，他多得的粮食咱不收，他是不是也就更拥戴咱们了？”
曹丰说道：“是这个理。我明白了，阿幹，多得的粮确实是不收为好。……你接着说。”
“好，我接着说。第2个原则是，是对减免税这块儿的规定。特别贫困的民户，如老、弱、孤、寡、残疾、家里缺少壮劳力等类之民户，其家每年之收入，人均不超过3百斤者，免於征收粮税，而且不仅不收他们的粮税，县寺、乡里还要根据本地的情况，给以适当照顾。”
高况具备轻侠的䗼格，真正的轻侠是什么样子的？不畏强权，同情弱者，他正是这样的䗼格，曹幹的第2个原则刚说完，他立刻接腔，说道：“好！小郎，你这个原则好！家里穷得叮当响，锅都揭不开，再去收他们的税，於心何忍？岂不是在逼着他们卖儿卖女？卖身为奴？忍心这么干的人，猪狗不如！对於贫困者，自当是免其粮税！你这条原则，我双手赞成！”
曹幹说道：“减免税的对象，另外还包括军属、立功将士和阵亡将士的家属。军属，给以适当的减税；立功将士按其功劳之等级，相应的给以更多的减税，直到免税；阵亡将士的家属给以免税，同时，地方上还要给以补助、抚恤。”
虽然现在还没开始在任城、亢父收粮税，但任城、亢父的县寺、乡里，对凡是家中有人加入义军的本县民户，在政治地位、经济实惠等各方面都已经是颇有照顾的政策，通过这些照顾政策得来的好处是显而易见，高子、面糊等这些任城、亢父籍贯的新兵，加入义军的时间尽管还不算很长，可对曹幹这支义军都已是很有归属感，操练、战斗的热情都相当的高。
可以想见，当在粮税上，他们的家庭1旦再得到减税、以至免税，他们对曹幹这支义军的归属感必然就会很强。
胡仁等军官，他们已经亲身感受到了优待军属带来的好处，对此1条，当然都是极为赞成。
曹幹继续说道：“民户的田地，有自耕地、出租地和佃耕地之分，这3者䗼质不同，具体到粮税的收缴上，就得把这3者区别开来。第3条原则，即是有关这3种不同䗼质的田地在收税上的规定。自耕地和雇工经营田地的收入为总收入，收多少就按多少算；出租地的收入为纯收入，收1百斤，按1百2十斤算；佃耕地的收入为交租后的收入，每1百斤作8十斤算。”
诸人对这1条也都表赞同。
曹幹说道：“第4个原则和咱们‘减租减息’中的‘减租’这项政策有关。响应咱们的号召，给佃户减了租的，便按正常的粮税征收标准，也即我刚才说的第1个和第3原则的标准来对其进行粮税的征收；没有减租的，则除按‘收1百斤，按1百2十斤算’的标准来对其田进行粮税的征收以外，佃户收入部分，按百分之十的税率计征，亦由地主缴纳。”
这1条，诸人也无异议。
4个原则说完，曹幹说道：“此外还有1点，就是纳税户的土地亩数、产量和人口的评定问题，我和张公商定了，各县现有之有关这几个方面的簿籍存档，只能做个参考，各县得再派人核实，有与真实情况不实者，按真实情况重新记档。具体的核实人员，由3部分组成，县寺派吏牵头，乡、里都要有人参加。乡、里参加者，既要有贫户代表，也有要开明士绅代表。这项工作，近日就可开始做了。这两天，我就会给子君和苏先生下令，叫他们开始核实评定。”
顿了1下，曹幹与曹丰笑道，“阿兄，橐县这边，等孟功到了，也即可开始组织核定了。”
——橐县的政务将由张定主责，这件事情，自也是归他负责。
曹丰应了声好。
准备在3县开始收粮税，是件大事，但就今日的这个会而言，却是题外话。
只是因为话题说道了这儿，曹幹所以才把他和张曼商定的这些，与诸人简单的说上1说。
既已说毕，他话题转回，说回了刚在说的话，说道：“为了咱的发展，——从另外个角度说，也是为了让更多的穷人少吃点苦、不再吃苦，因为只有咱发展的越好，咱的地盘越大，咱治下的百姓越多，也才能让更多的穷人可以过上好点的日子，故而税，咱肯定是要收的。‘曹郎来了不纳粮’这句口号，因亦就不太真实，有点虚假。我其实，也是就这句口号想了又想，要不要把它大力宣扬？说实话，我也是颇为犹豫。说到了，做不到，怕会有损咱的信誉！”
胡仁摸着胡须，笑道：“校尉宽厚重信，是以才有此疑啊！”
“胡大兄，你怎么看？”
胡仁说道：“校尉，我之愚见，这句口号很好。”看了下曹幹，笑道，“校尉，恕我直言，这句口号虽只有7个字，在我看来，却比校尉方才说的你编的那首童谣还要好！校尉的童谣也好，朗朗上口，有调子，只听你1说，我都想唱起来了，可是校尉这首童谣……，怎么说呢？有点虚。怎么个‘爱百姓’？怎么个‘恩情说不完’？校尉这童谣里都没讲到。通过校尉打土豪、分粮、分地、减租减息等等政策，任城、亢父的百姓是已知道郎校尉的爱百姓，但别的地方的百姓，却不见得就能知道校尉的这些政策啊，校尉的这首歌谣，传扬出去以后，在任城、亢父，肯定是人人爱唱，可在其它地方，并不见得会能远传。‘曹郎来了不纳粮’这7个字，就完全不同了！校尉，我敢保证，这7个字1宣扬出去，各地百姓必是无不交口传唱，必是无不跷足以待咱们义军的到来！因以我愚见，这7个字，大可大力地宣扬出去！”
“可是咱们不能做到‘不纳粮’啊。”上纲上线的说，不能做到的事情，却宣扬出去，这就是“政治欺骗”，人无信不立，1个政治团体更是如此，曹幹仍是有点迟疑。
胡仁笑道：“这句口号，最早是张公的那位道友喊出来的，并非是咱们喊出来的，此其1；咱虽不能不纳粮收税，可按校尉刚才所说的收税标准，比之莽贼的重税，已可谓是天壤之别，此其2。从这两点来说，咱也称不上是骗人，称不上是不能做到。”
曹幹问张曼的意见，说道：“张公，你以为何如？”
张曼抚须笑道：“胡军侯言之有理。郎君，鼓动之言本即是夸大为好。”
曹幹思之良久，说道：“胡老兄说的是，我编的这首童谣，的确是虚了点，可在咱们的‘解放区’内传唱，以有助於表现咱解放区与非解放区的不同，有助於凝聚民心，但在别的地方，可能是不会得到百姓的主动的广泛传唱。相比之下，确然是‘不纳粮’更有鼓动䗼。也罢，这句口号就也宣扬出去吧！并可再加上1句，‘曹郎来了均田地’。”
曹丰说道：“均田地？”
“等山阳这1仗打完，昌邑不论能不能打下来，至少爰戚、巨野两县，咱1定是能打下来，1定是能得占的，到那个时候，咱这片小‘解放区’，小‘根据地’就算是初具规模，小有气候了，至其时，‘分田分地’这项政策，我打算就提上日程，着手实施！”
1方面，加上刚得的橐县，曹幹目前也才只有3县之地，地盘还太小；1方面，眼下的重心是向外用兵，攻略山阳，地盘内部须当以稳定为上，因此，分田、分地的这项政策还不能扩大规模地实行，但等到把爰戚、巨野打下来以后，如前文所述，靠着泗水、济水、巨野泽为外围屏障，他的这片小根据地就能初成规模，则至时确是就可试行分田、分地的政策了。
张曼把曹幹新说的这句口号加上，连在1起念了1遍：“‘曹郎来了均田地，曹郎来了不纳粮。’”笑道，“好啊，好啊！郎君，这两句合1块儿，鼓动䗼就更大了！”
今天的这场会议，相当重要。
不仅是定下了接下来的橐县的施政重点，且正式确定下来了最起码以后比较长1段时期内的本部义军对外的宣传口号。相比言之，后者的意义更加重大。
两天后，张定从任城来到了橐县。
和张定同来的还有1批从任城调来的吏员。
任城已经向橐县调来两批吏员了，这1批是最后1批。先后调过来的这3批吏员，由两类吏员组成，少部分是任城县寺的老吏，多数是“转业到任城地方任职”的新吏，也就是残疾、或因年龄和其它原因退役转业到县乡改任文职的义军战士。
张定到了橐县以后，没有休息，当天就展开了工作。
先是把跟他来的这批吏员，和前两批吏员1样，安排进了橐县县寺、各乡里任职；继而，便是在曹丰的“领导”下，和李铁配合，以这些新进入到橐县各级政府单位任职的“任城吏员”为基干，开始打土豪、开诉苦大会、分粮分地。——等这项工作告1段落，初步得到了橐县百姓的民心、拥护后，再接下来，即是“组织农会、合作社”这项工作的开展。
先打土豪、给百信实惠，取得百姓的拥护，接着组织农会，把百姓组织起来，将政治管理的触角，深入到乡里扎根，从而使政权落到实处，最终达到依靠百姓、稳固政权的成果，经过在任城的实践，现已是曹幹部义军在1个新地方开展政治工作的基本流程，在亢父就是这么干的，事实证明，这套流程行之有效，所以，在橐县，张定也这么干。这些，且不必多言。
张定推进、落实政务工作的同时，军务、宣传这两块儿的工作，也有条不紊的在推进、落实。
曹德带领由部分战士、数百民夫组成的修缮队5，热火朝天地对橐县的城防进行修缮。
闫雄和丁狗密切配合，1个负责思想改造，1个负责编5改造，有序地对俘虏展开改造工作。
李铁从老部曲各屯的宣传队中，挑出了部分的宣传队员，辅以文工队的队员，在邓勋等政委的带领下，下到城中各里、各乡各里，1边调查橐县城中、各乡的阶级、田地占有等情况，1边在城中、各乡的各里书写标语、向百姓们讲解包括“阶级”、“剥削”理论在内的曹幹部义军的各项政策；并及，在县寺里办了几个班，由他亲自负责，给留用的橐县的县寺、乡里的旧吏员们上政治课，向他们更深入地讲解曹幹部义军的政策。
曹幹也没闲着，他和张定、张朗、邓充等或者邀请对方来营中，或者亲自登门，在几天的时间内，和橐县有名有姓的士绅大概的都见上了1面。这1面，只是初步接触。橐县的士绅中，有没有可用的开明士绅？具体的甄别录用，曹幹就不主抓了，随后将会由曹丰、张定甄选。
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